2 milioni di giovani dai 15 ai 29 non studiano e non lavorano, sono il 23,9% del totale e sono una fetta pericolosa per se stessi e per la società, molti di questi bamboccioni, fannulloni, dormono e mangiano e passeggiano, ma altri diventano preda della manovalanza del crimine.
Il pericolo è grande, perché costoro sono gli esclusi dalla scuola, ma non entrano nei corsi professionali, per futuri oprai specializati e artigiani.